中国南海研究院
官方微信公众号

当前位置>首页>信息中心

项昊宇:美日菲或给亚太制造新安全陷阱

2024-03-20 11:26:10       来源:环球时报

美国白宫3月18日宣布,拜登总统将于4月11日主持召开首次美日菲三方领导人会议。美国国务卿布林肯也于18日飞抵菲律宾。在拜登政府面临内忧外患之际,布林肯的东亚之行颇为耐人寻味。如果说他首站访韩是为了出席“民主峰会”,多少还带有一种“例行公事”的意味,那么第二站访菲则暴露了美方的真实企图:在乌克兰危机和巴以冲突延宕的背景下,美国依然没有放松遏华战略。

对于这场三边峰会,白宫在声明中宣称将“重申美国与菲日两国间的牢固盟友关系”,三国领导人将讨论“包括经济增长和新兴技术等三边合作问题,促进印太地区和全世界的和平与安全”。尽管没有提及中国,但此次峰会真实意图早已浮出水面,即自上而下推动完成美日菲安全合作架构,重塑“岛链遏华”战略,维护“印太”霸权。

美日菲三边关系的拉紧,是过去一年多来东亚地缘格局的一个重要变化。除了三方在首脑、外长和防长层面展开频繁的穿梭互访之外,自从2022年9月三方首次举行“防卫政策对话”以来,三方防务安全领域合作不断升温。去年年初,菲律宾向美方新开放了4个军事基地,美菲发布《双边防务指针》,美军加快在菲军事部署。日菲开始商签准同盟性质的《互惠准入协定》,日本自卫队多次派遣人员装备以观察员身份参加美菲“肩并肩”“海上战士合作”等联合军演。美日还协助菲加强周边海域的警戒监视能力,日本通过根据新设的对外军援制度对菲提供防空雷达等装备。未来美日菲三方在“2+2”部长级会议机制引领下,将不断谋求在海空联合演习、情报共享、军售军援、基地建设、海上执法等领域提升合作水平,谋求签署“三边防务安全协议”,从而构建起“准三边安全同盟”机制。

从上述发展脉络来看,这场三边峰会可谓是“水到渠成”。至于为何选择这一时机办会,这背后也体现出了“美国搭台、日本串场、菲律宾唱戏”特点。作为主导方的拜登政府,尽管国内面临大选压力,对外被乌克兰和中东两场冲突牵扯精力,但又不愿放松“印太”方向的战略关注,自然想到利用日菲这两个“忠诚盟友”。而之所以选在4月11日开会,主要是为了配合日本首相岸田文雄4月10日起对美国进行国事访问的时机。

再看日本,目前岸田文雄内阁支持率已跌至20%的“下台水位”,岸田4月对美进行国事访问已成为其政权的一棵“救命稻草”,亟需通过此访来彰显外交成果。至于菲律宾马科斯政府,在南海问题上铆足劲要同中国对抗,希望寻求美日进一步支持,借峰会与美日“平起平坐”,可提振挑动南海争端的底气。但从美日菲三边力量对比看,菲律宾更像是被利用的一枚战略棋子,主动跳上美日的“遏华战车”,服务于美主日从的地缘战略布局。

无论美日菲如何粉饰三边合作的“全方位性”,三方的主要着力点就是在军事安全领域,凸显出“搅动南海、辐射台海、制衡中国”的战略意图。拜登政府想要借日菲来完成亚太“联盟遏华”布局,从去年重塑美日韩“铁三角”合作的“北锚”,到此次完成美日菲三边合作的“中锚”,再到正在推进的美日澳合作这一“南锚”,美国同盟体系正在西太平洋形成一套新的“岛链遏华”布局。而日本和菲律宾则在其中起到极为关键的战略节点作用。正是由于日本主动充当遏华“急先锋”,在美盟友间穿针引线,不仅拉韩引菲,甚至诱拉北约入局,美国才能依托一系列“小多边”合作构建起网络化、复合型的遏华地缘“包围圈”。而菲律宾地处亚太地缘战略要冲,也为美日推动实现东海、台海和南海“三海联动”,推进前沿军事部署提供了关键战略支点。

因此,外界在关注美日菲三边合作的时候,尤需关注其可能带来的地缘政治冲击。美日菲安全合作首先会搅动南海局势,菲方得到美日撑腰后,可能会在海上更加肆无忌惮采取挑衅动作,严重破坏南海和平稳定,也会干扰中国与东盟推进谈判管控南海局势的努力。进而言之,美日菲针对中国的安全合作,也会加剧地区阵营对抗的分裂风险,破坏东盟的团结和中心地位。除了军事安全之外,美日菲推动新兴技术和产供链合作,也暴露出美国企图推进遏华性质的“小院高墙”“脱钩断链”布局的考量,这会冲击亚太区域合作进程。对于美日菲给亚太制造的“安全陷阱”,地区国家需要保持高度警惕。(作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员)