据美国《防务新闻》周刊网站6月13日报道，美国政府问责局近日发布的一份最新报告显示，F-35“闪电”Ⅱ型联合攻击战斗机的战备率在2025财年继续下降，机队的全任务能力率降至25%。

政府问责局发现，F-35机队的基础任务能力率（飞机能够执行至少一项既定任务的时间占比）从2021财年的67%降至2025财年的44%。

与此同时，全任务能力率（飞机能够执行所有指定任务的时间占比）从38%降至25%。

报告称，美国空军官员将2025财年战备水平大幅下滑归咎于新飞机因软件交付延迟、零部件供应短缺以及机身腐蚀问题无法执行任务。

报告指出：“F-35是国防部耗资最高的武器系统，但其未能达到性能指标，且维护成本持续增加。”

面对战备率下降，F-35战斗机联合项目办公室（JPO）于2025年6月启动了“全球保障解决方案重置计划”，目标是到2030年实现80%的基础任务能力率和65%的全任务能力率。

该计划针对多年来一直困扰政府问责局的问题，包括零部件短缺、维护问题和对承包商的过度依赖，以及其他长期存在的问题。

不过，整改耗资不菲。JPO估计，到2031财年，F-35整改所需资金将较原计划超支137亿美元。

另外，JPO官员告诉政府问责局，F-35的战备率可能会在改善之前出现恶化。项目文件显示，相关整改成效预计要到2026年底甚至更晚才能逐步显现。

政府问责局在报告中列出了可能阻碍该计划成功的多项风险。

报告指出：“JPO将依赖私营军工企业提供超70亿美元的额外零部件和其他材料，然而目前核心零部件的产能依然不足。”

F-35制造商洛克希德-马丁公司2025年进行的一项研究发现，共有48类关键零部件存在供应商产能缺口，其中座舱盖短缺更是政府问责局此前认定的导致战机停飞的主要原因。

成本也在不断攀升，威胁到军队推进重置计划的能力。政府问责局预计，到本世纪30年代中期，美军每年将面临约12亿美元的F-35运维资金缺口。

报告称，旨在提升战备率的激励措施并未达到预期效果，这与国防部督察长此前发布的审计报告相呼应。

2020到2023年间，JPO约2.69亿美元的激励奖金中，超1.14亿美元拨付给洛克希德-马丁公司，用以激励其提升战机的全任务能力率和保障零部件供应，而两项指标整体陷入停滞，甚至不升反降。

洛克希德-马丁公司获得的激励奖金与战机战备门槛挂钩。在39个考核周期中的19个，JPO和洛克希德-马丁公司以军方延误等非厂商原因上调了全任务能力率数据，令承包商获取了高额奖金。政府问责局估算，若严格按照原始标准评价，洛克希德-马丁公司到手的奖金应减半。

政府问责局还发现，JPO的奖金支付记录不一致，擅自更改了合同规定的计算公式，且未留存变更记录。在政府问责局审查过程中，JPO给出了三个不同版本的奖金核算表格。

自2014年以来，政府问责局已经就F-35的运维提出了46项整改建议。截至2026年3月，五角大楼只落实了14项。

尽管战备问题突出，F-35依然是美国主力战机。五角大楼目前拥有800多架F-35战机，并计划到本世纪40年代中期前再购买约1700架。截至2024年，F-35战斗机的全寿命周期维护成本预计高达1.6万亿美元。